El PSOE asegura que los presupuestos de Interior permitirán profundizar en la política de “más agentes, más medios, más especialización y más eficacia policial”
Contenido literal de la intervención en la Comisión de Interior, en el transcurso de la comparecencia del Secretario de Estado de Seguridad, para valorar el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado 2009 correspondientes al Ministerio del Interior.
(Primer turno, intervención inicial) En primer lugar, quiero dar la bienvenida, en nombre del Grupo Parlamentario Socialista, al señor secretario de Estado de Seguridad. Quiero agradecer su presencia y su disposición a explicar el presupuesto y a aclarar las dudas de los grupos parlamentarios, en concreto las del Grupo Parlamentario Socialista. Voy a estructurar mi breve intervención en tres partes. Señor secretario de Estado, señora presidenta, quiero hacer, primero, una breve valoración económica sobre las cifras del presupuestos, a continuación, quiero formular alguna pregunta concreta al señor secretario de Estado sobre las cifras relativas a la sección 16, presupuesto del Ministerio del Interior y, finalmente, quisiera hacer una muy breve valoración política de mi grupo en torno al presupuesto.
Desde el análisis de las principales cifras quiero destacar la valoración positiva del Grupo Parlamentario Socialista en torno a la cuantía total de los recursos disponibles para el ejercicio 2009. Los 8.994 millones de euros significan que continúa el crecimiento presupuestario, a pesar del escenario económico extraordinariamente complejo en el que se elabora el presupuesto. Los casi nueve mil millones de euros, el casi billón y medio de pesetas en términos porcentuales, representan un incremento que ronda el dos por ciento, teniendo en consideración los organismos autónomos. Ese porcentaje convierte al Ministerio del Interior en uno de los ministerios con mayor capacidad de gasto, dentro de los Presupuestos Generales del Estado, y con una mayor participación total en los Presupuestos Generales del Estado de 2009. No se puede olvidar que la capacidad de gasto del ministerio en 2009 será sustancialmente superior a los 6.200 millones de euros que se presupuestaron en 2004 por el anterior gobierno y que, en definitiva, representa un incremento acumulado que ronda el 43 por ciento para el conjunto de la sección 16 y el 47,5 por ciento para la Secretaría de Estado de Seguridad, Dirección General de la Policía y Dirección General de la Guardia Civil. Siguiendo el análisis económico, quiero referirme concretamente a los capítulos 1, 2 y 6 que son los que permiten hacer una valoración sobre la política de seguridad. Quiero destacar que el Grupo Socialista valora de forma positiva el crecimiento que se experimenta en el capítulo 1, relativo a los gastos de personal, donde se aprecia que crece con claridad el servicio 03, Policía, y el servicio 04, Guardia Civil. Valoramos de forma positiva la dotación presupuestaria que experimenta el capítulo 2. Hay un mínimo de crecimiento del uno por ciento que se centra en los servicios generales del ministerio y que no afecta ni a la Policía, ni a la Guardia Civil, ni a Instituciones Penitenciarias, ni aTráfico. Por tanto, son departamentos que en el capítulo de gasto corriente no experimentan merma o recorte alguno. Valoramos también de forma muy positiva las previsiones para el capítulo seis que asciende a 586 millones de euros. En su conjunto significa una reducción aproximada del 19,56 por ciento, pero considerada en términos absolutos constituye una gran capacidad inversora para el ministerio. Bastaría decir que en los diez presupuestos que se han aprobado en esta Cámara entre 1997 y 2006, el de 2009 es el mayor de todos ellos, superado solo por los presupuestos de 2007 y 2008 que responden a una buena situación económica general del país y a unos presupuestos de distintas características.
Aun así, como decía, los 586 millones de euros constituyen una gran capacidad inversora a ojos de este grupo parlamentario para el ministerio. Simplemente acudiendo a los datos comparativos habría que subrayar que entre 1997 y 2004 nunca el capítulo 6 superó los 450 millones de euros, mientras que en este momento estamos hablando de un capítulo 6, de una inversión real, que se aproxima a los 100.000 millones de pesetas.
Pasando a la segunda parte de mi intervención, quería formularle alguna pregunta. Nos gustaría que nos detallara, señor secretario de Estado, si en el capítulo 1 se contempla consignación presupuestaria suficiente para la incorporación de los 8.000 agentes si no son erróneos nuestros datos que vienen de la oferta de empleo de ejercicios anteriores. También nos gustaría que nos indicar la previsión de la oferta pública de empleo que maneja el Gobierno para 2009. Además también quisiéramos saber si en el capítulo 1 se contemplan los aspectos pendientes de los acuerdos de mejora retributiva suscritos en la pasada legislatura con Cuerpo Nacional de Policía y la Guardia Civil. Asimismo nos interesa saber si va a continuar y con qué intensidad la implantación de programas tan importantes como el Sive, Sitel o Sirdee. A nuestro Grupo Parlamentario Socialista le interesaría que nos detallase las previsiones, en cuanto a los programas de medios aéreos y también al programa de medios navales.
Para finalizar, en tercer lugar, quería hacer una valoración política del presupuesto. En ese sentido, en nombre del Grupo Socialista quiero plantear que a ojos de este grupo estamos ante un presupuesto que yo, en primer lugar, calificaría como congruente con el contexto económico, con la compleja situación económica, con el complejo panorama de crisis internacional y también nacional y congruente también sobre todo con las prioridades y con los objetivos fijados por usted en su reciente comparecencia de 25 de septiembre. Por tanto, este grupo entiende que el presupuesto que analizamos es muy adecuado para impulsar la estrategia de seguridad nacional que usted expuso aquí.
En segundo lugar, quiero decirle también que nuestra valoración, como ya he anticipado anteriormente, sobre el presupuesto de 2009 es muy positiva porque el estudio del proyecto de presupuesto pone de manifiesto aspectos que para este grupo son clave como por ejemplo, que se va a continuar con la política de incremento de plantillas; que aumentarán los efectivos en la Guardia Civil y en el Cuerpo Nacional de Policía; que continúa algo que este grupo valora especialmente, el esfuerzo presupuestario para la mejora y rehabilitación de las instalaciones de la Guardia Civil y del Cuerpo Nacional de Policía, y que se consignan también importantes recursos para la formación de agentes, así como una dotación económica que este grupo considera suficiente y adecuada para aspectos como la mejora de equipamiento policial, el Plan de infraestructuras para la inmigración y también mejoras en equipos informáticos, etcétera.
A modo de conclusión y para acabar quiero decirle señor secretario de Estado que este grupo, con independencia de la respuesta a las preguntas que le formulábamos del análisis del conjunto de la sección 16, considera que estamos ante un presupuesto que evidencia que para este Gobierno la seguridad es una política prioritaria, es un presupuesto que va a permitir profundizar en la política definida por su Gobierno que compartimos y que consiste en más agentes, en más medios materiales, en más especialización y en más eficacia policial. Una política que a nuestro juicio está dando buenos resultados en términos de seguridad en términos de reducción del número de delitos. No nos cabe la menor duda de que estamos ante un presupuesto que a pesar del escenario complejo está claramente dirigido a continuar fortaleciendo el aparato de seguridad del Estado. Por tanto, lo valoramos como muy adecuado para seguir mejorando la seguridad de nuestro país.
(segundo turno tras intervención portavoz del Partido Popular) Sí, señora presidenta, con extrema brevedad, pero en cualquier caso quiero hacer alguna referencia a alguna reflexión que se ha hecho hoy aquí y que, al modo de ver del Grupo Parlamentario Socialista, se ha movido entre la falta de seriedad y la auténtica temeridad, y sobre todo algunas afirmaciones que son muy poco creíbles y muy partidistas que se han oído, como decía, en el transcurso de la intervención del señor Cosidó.
En primer lugar, quiero hacer referencia a la ausencia del director general. Al Grupo Parlamentario Socialista le parece una auténtica falta de cortesía política realmente grave los términos en los que se ha referido el señor Cosidó a una ausencia justificada del señor director general, que, como se sabe y como ha hecho saber a esta Comisión, se encuentra en una reunión de alto nivel. No esperaba esto de usted, señor Cosidó, no esperaba una referencia con tan poca cortesía política de alguien que conoce tan bien como usted el funcionamiento de la Dirección General de la Guardia Civil.
Quiero hacer también una referencia a una cuestión planteada por el señor Cosidó en torno al impacto de la inflación en el presupuesto y que ha utilizado para minusvalorar el incremento presupuestario que se ha experimentado en este ejercicio con respecto al anterior. Y voy a utilizar una reflexión y una afirmación de alguien que es muy conocido por usted, señor Cosidó, el señor Astarloa, que cuando defendió en esta Comisión el último presupuesto del Partido Popular en el año 2003, le dijo a mi compañero, entonces portavoz del Grupo Parlamentario Socialista, el señor Sanjuán de la Rocha, que utilizar ese argumento de la inflación para minusvalorar el incremento presupuestario era una simpleza, y utilizó ese término. Yo no le voy a decir que es una simpleza, simplemente le digo lo que piensa su compañero de partido, el señor Astarloa, sobre la afirmación que usted ha hecho esta mañana.
Quiero también hablar sobre un asunto manido, sobre un asunto del que ya estuvimos hablando en la anterior comparecencia y ya se reflexionó sobre él, sobre el incremento de los delitos. Le vuelvo a decir, señor Cosidó, usted utiliza los datos de una forma absolutamente sesgada y partidista. Ha utilizado usted los datos de esta memoria, ha esgrimido y ha mostrado usted la misma memoria que tengo en la mano, y ha obviado usted decir que desde el año 2004, último año en que gobernó el Partido Popular y que era responsable de la seguridad del Estado el Gobierno popular, se ha producido una disminución muy notable del número de delitos; figura aquí. Usted solo ha hecho una comparativa entre 2006 y 2007, dando una visión absolutamente sesgada de la realidad, ha obviado el incremento del número de delitos esclarecidos y ha obviado también el incremento del número de detenciones, que lo que prueban es la mayor eficacia policial y la mayor seguridad ciudadana que hay en 2007, con arreglo a estos datos, respecto a la que había en 2004. Por lo tanto, le demuestro que ha utilizado usted los datos de forma sesgada, porque esgrimo el mismo documento que ha esgrimido usted y le reto, amable y respetuosamente, a que desmienta la afirmación que estoy haciendo con este documento en la mano.
Ha hablado usted de plantillas y le dije en la comparecencia del 23 de septiembre que el Partido Popular puede hablar todo lo que desee sobre plantillas, pero nunca, nunca nos va a impedir que reflejemos cuál ha sido la realidad de las plantillas con los gobiernos del Partido Popular. Y la realidad de las plantillas con los gobiernos del Partido Popular se llamaba cuarteles y comisarías vacías, porque con ustedes disminuyeron en más de 15.000, en sus ocho años de Gobierno, el número de agentes. Se lo dije en la comparecencia del secretario de Estado del pasado 23 de septiembre y lo reafirmo hoy aquí: Su política fue de disminución de los recursos humanos en la Guardia Civil y en la Policía Nacional y tuvo una consecuencia clara y evidente, el incremento del número de delitos, y cuatro años de Gobierno del Partido Socialista han supuesto cuatro ofertas de más de 10.000 agentes en cada año, 40.000 nuevas plazas creadas el señor secretario de Estado ha hablado exactamente de 43.000, y ha representado un incremento de 19.000 agentes en estos cuatro años. Vamos a continuar con esa política y la oferta de empleo público de 2009 será mayor que cualquiera de las que aprobó el Partido Popular en sus ocho años. Ha hablado usted de ofertas de empleo público exiguas, cuando eran ustedes quienes disminuyeron de forma radical, de forma muy intensa el número de efectivos en ambos cuerpos.
Ha hecho usted una referencia, que a mí personalmente me parece muy poco elegante, a los gastos de funcionamiento utilizando el papel higiénico. El señor secretario de Estado ya le ha contestado, pero yo le quiero dar mi opinión. Está absolutamente fuera de tono y de lugar esa referencia. Pero le voy a dar un dato, que posiblemente le ilustre a S.S., sobre cuál ha sido la evolución presupuestaria de la sección 16 del Ministerio del Interior en estos últimos años.
Si se analizan los ocho presupuestos aprobados por su Gobierno, por el Gobierno del Partido Popular, se llega a la conclusión inequívoca e irrefutable de que en esos ocho años el crecimiento medio presupuestario fue del 5,9 por ciento, una operación matemática muy sencilla, que seguro que usted sabe hacer. En ocho años, un incremento medio del 5,9 por ciento. Si el Partido Socialista, si el Gobierno del señor Zapatero hubiera seguido con ese patrón de conducta presupuestaria, si hubiera incrementado en cada uno de esos cinco años de Gobierno de Zapatero ese 5,9 por ciento, que usted no debe despreciar, porque era el porcentaje de incremento que utilizaba su Gobierno, en este momento estaríamos hablando, siguiendo su patrón de conducta presupuestaria, de un presupuesto de 7.444 millones de euros. Por tanto, siguiendo sus incrementos presupuestarios medios, hoy habría 1.500 millones de euros menos disponibles para mejorar la seguridad de los españoles. Su planteamiento catastrofista de hoy, su visión ya que ha calificado estos presupuestos como irresponsables, se desvanece como un azucarillo ante el análisis objetivo de las cifras.
Si hablamos de cifras y de análisis objetivos, voy a darle otro dato que también le reto a que desmienta usted. Usted ha hablado de la caída de la inversión con un tono absolutamente dramático; ha hablado de una caída del 27,67 por ciento. Para empezar voy a corregirle y le digo que la caída es del 19,56, pero más allá de los porcentajes lo que es importante son las tendencias. Usted ha dicho que no es coyuntural, sino que es estructural y que baja absolutamente todo. Voy a darle tres datos que desmontan todas sus afirmaciones y que, por lo tanto, desmontan el sentido último de su intervención. Recordaré que la inversión que estamos estudiando, el capítulo 6, es de 585 millones. La inversión media del Partido Popular, la suma del capítulo 6 en los ocho años de Gobierno del Partido Popular es de 331 millones de euros; repito, inversión media del período 331 millones de euros. El presupuesto más alto en materia de inversiones que aprobó el Partido Popular era de 432 millones de euros y usted viene aquí y ridiculiza los 586 millones de euros de inversión, los caso 100.000 millones de pesetas de inversión, que son un 77 por ciento más que la media de inversión presupuestaria de todos los años de Gobierno del Partido Popular. ¿No ve usted, señor Cosidó, no ven ustedes, señores del Partido Popular, que sus afirmaciones se desvanecen como un azucarillo, porque son muy fácilmente desmontables? La inversión media del Partido Socialista en sus cinco años de Gobierno, en sus cinco presupuestos, contando este, es de 608 millones al año. Eso quiere decir que es un 84 por ciento superior a la inversión media de ustedes, pero sobre todo es que, siendo este un año en el que hay una disminución de la inversión, nadie lo niega, señor Cosidó, es infinitamente mejor que el mejor de sus presupuestos, que le recuerdo y le acredito que fue de 432 millones de euros.
Dos cuestiones más y acabo. Una, equiparación salarial. Nuestro concepto no ha sido la equiparación salarial, nuestro concepto, con el que hemos trabajado, con el que nos comprometimos, el que de alguna forma sustenta el acuerdo salarial de mejora retributiva de octubre de 2007, es mejora, aproximación, incremento de la capacidad económica de los hombres y mujeres que trabajan en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. Se lo dije en la Comisión de 23 de septiembre y se lo repito hoy con datos objetivos, porque las palabras se las lleva el viento y los datos tienen una solidez importante, sobre todo cuando se refieren a hechos. En ocho años de Gobierno del Partido Popular un policía medio, con residencia en Madrid, experimentó un incremento salarial de 468 euros. En cuatro años de Gobierno del Partido Socialista, 486. No hay parangón, señor Cosidó.
Por tanto, y ahora ya si acabo, quiero calificar estos presupuestos, como hice anteriormente, como unos presupuestos serios, rigurosos, congruentes con la situación económica nacional y sobre todo congruentes con los objetivos de mejora de la seguridad que se fija el Ministerio del Interior. Estos son unos buenos presupuestos, son unos presupuestos que fortalecen el aparato de seguridad del Estado, a diferencia de lo que fueron muchos presupuestos del Partido Popular que lo que hicieron fue precisamente lo contrario, debilitar el aparato de seguridad del Estado, que fue la máxima con la que ustedes trabajaron