Proposición de Ley de las Cortes de Aragón instando la modificación de la Ley 2/1986
Contenido literal de la intervención en el Pleno del Congreso de los Diputados, a propósito de la toma en consideración de la proposición de Ley de las Cortes de Aragón sobre la modificación de varios artículos de la Ley 2/1986 de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
Muchas gracias, señor presidente, señoras y señores diputados.
En primer lugar, quiero trasladar el saludo cordial y afectuoso y la bienvenida del Grupo Parlamentario Socialista a los representantes de las Cortes de Aragón presentes hoy aquí, a los señores Bernal, Tomás y Allué, que han intervenido exponiendo y defendiendo la iniciativa cuya gestación comenzó en aquel Parlamento en el ya distante noviembre de 2004.
También con carácter previo, quiero anunciarles señorías, señores diputados de las Cortes de Aragón que el Grupo Parlamentario Socialista no va a votar a favor del contenido de su propuesta. Pero permítanme señorías que en primer lugar establezca cuáles son los parámetros jurídicos y políticos en los que este grupo enmarca la cuestión. El primero de ellos es el vigente artículo 51 de la Ley de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, según el cual, como ya se ha dicho, únicamente se permite la creación de cuerpos de policía local en el ámbito estrictamente municipal y, sobre la base de este artículo, es única y exclusivamente el ámbito municipal quien tiene la capacidad jurídica para crear cuerpos de policía local propios. El segundo elemento es la legítima pretensión de cambio de las Cortes de Aragón que, como se ha dicho, proponen llevar a cabo la modificación parcial de los artículos 51, 52, 53 y 54 de la vigente Ley 2/1986, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, con la finalidad de reconocer legalmente la posibilidad de crear cuerpos de policía local dependientes de la comarca o de otros ámbitos supramunicipales. Y el tercer elemento es la realidad, es el hecho causante que motiva la pretensión política sobre la que estamos debatiendo en este momento: el intento del legislador aragonés de favorecer la posibilidad de que los municipios de reducida dimensión, los municipios que no disponen de recursos económicos suficientes para contar con cuerpos de policía local propios, puedan cooperar y conformar conjuntamente cuerpos de policía local supramunicipales; un planteamiento este que, coincidimos, encuentra su justificación política en la singularidad de la estructura municipal de Aragón, donde, como se ha insinuado, el 84 por ciento de los 731 municipios tienen una población de derecho inferior a los 1.000 habitantes.
Dicho lo cual, señorías, me gustaría fundamentar la posición del Grupo Parlamentario Socialista en torno a dos elementos muy concretos. El primer elemento se refiere a las características específicas de nuestro modelo policial, un modelo policial que conlleva una estructura de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado que se integra, como sus señorías conocen bien, por las fuerzas y cuerpos dependientes del Gobierno de la nación, por las fuerzas dependientes de las comunidades autónomas y por los cuerpos de policía dependientes de las corporaciones locales; un modelo policial, señorías, que es eficaz, que da respuesta a las necesidades de seguridad de los ciudadanos y que sirve para favorecer la normal convivencia de los ciudadanos; un modelo policial al que su evidente complejidad no le resta eficacia en la tarea de mantenimiento de la seguridad ciudadana, merced a la profesionalidad de los hombres y mujeres que prestan sus servicios en los distintos cuerpos y merced también a los importantes mecanismos de coordinación, y un modelo policial, señorías, que a juicio de este grupo parlamentario no conviene alterar introduciendo un nuevo cuerpo policial, las policías comarcales, que aumentaría la complejidad y que nos haría correr el riesgo innecesario de hacer resentir la coordinación, auténtica piedra angular de nuestro sistema público de seguridad.
El segundo elemento al que quería referirme, en el que fundamentamos nuestra posición, tiene que ver con el fondo mismo de la cuestión, con el problema que se intenta resolver con esta iniciativa de las Cortes de Aragón. Tiene que ver con el hecho innegable de que la realidad demográfica y la estructura municipal de Aragón, a la que antes me refería, requiere de respuestas concretas que permitan que los municipios que carecen de capacidad económica para hacer frente a los costes derivados del mantenimiento de la Policía municipal puedan asociarse y puedan garantizar así a su población la prestación del servicio de Policía local, circunstancia esta que, a nuestro modo de ver, y como ya se ha planteado por parte de otros grupos, ya está en este momento contemplada y regulada en nuestro ordenamiento jurídico por la Ley Orgánica 16/2007, complementaria de la Ley para el desarrollo sostenible del medio rural. Esta ley fue aprobada hace poco más de un año y dispone de un único artículo, cuyo objeto es modificar la Ley de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y, sobre todo, abrir la puerta para posibilitar la colaboración, la cooperación de los municipios en la prestación de los servicios de Policía local. Una ley, por tanto, que detecta el problema que tienen los pequeños municipios que carecen de medios suficientes para la prestación del servicio y les permite, les da paso, les da pie a poder asociarse, a alcanzar acuerdos de colaboración y prestar juntos ese servicio a los ciudadanos, dando así respuesta a la problemática de la inseguridad en el medio rural a la que se ha hecho referencia por parte de los representantes de las Cortes de Aragón y que también es un problema que preocupa a los miembros de este grupo parlamentario.
Por tanto, señorías, señores diputados de las Cortes de Aragón, respetamos profundamente su planteamiento de fondo, compartimos la necesidad que late detrás de su iniciativa pero entendemos, como han entendido otros grupos, que en el momento actual los municipios de Aragón que no pueden costearse su propio cuerpo de Policía local disponen del marco jurídico apropiado que les permite asociarse, que les permite colaborar y que les permite, por tanto, prestar los servicios de Policía local en esos ámbitos municipales.
Para finalizar quiero hacer una reflexión a propósito de algunas afirmaciones realizadas por el portavoz del Grupo Popular en torno a la criminalidad en España y en Aragón. Quiero volver a decirle al señor Cosidó como ya le he dicho en alguna ocasión en otros ámbitos que en los últimos cinco años la criminalidad desciende con intensidad en España; que las más altas tasas de delitos y faltas en este país se conocieron precisamente con los gobiernos del Partido Popular; que las más altas tasas de criminalidad también en Aragón se conocieron cuando era ministro del Interior el señor Rajoy, y que la reducción de plantillas en el conjunto del país, la reducción del cuerpo de la Guardia Civil y del Cuerpo Nacional de Policía en España, y también y en mayor medida en Aragón, se dio precisamente en el año 2002, cuando era ministro del Interior el señor Rajoy. En los últimos cinco años el Gobierno del Partido Socialista, el Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero está dando un giro importante a la seguridad.
El señor PRESIDENTE: Señor González, debe ir acabando.
El señor GONZÁLEZ SERNA: Sí, señor presidente, voy acabando.
Hemos pasado de una política de seguridad, la del Partido Popular, que consistía en reducir agentes, que consistía en reducir las plantillas del Cuerpo Nacional de Policía y de la Guardia Civil, en reducir los recursos económicos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. Señorías, hemos pasado de una política que también en Aragón consistía…
El señor PRESIDENTE: Señor diputado, debe ir acabando.
El señor GONZÁLEZ SERNA: Consistía en adelgazar el aparato de seguridad del Estado a una política de seguridad basada en más agentes, (Rumores.) basada en más recursos y que da como resultado, señorías, más seguridad en España y también más seguridad en Aragón.
Muchas gracias. (Aplausos.)
El señor PRESIDENTE: Señor diputado, muchas gracias.